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      總編:張群東 副總編:郭武民 執行總編:崔喆雄

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      正是揚帆搏浪時——以習近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進全面深化改革紀實

      時間: 2020-12-11 14:55 來源: 未知 作者: 管理員3 點擊:


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        “勝利完成‘十三五’規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,必須發揮好改革的突破和先導作用,依靠改革應對變局、開拓新局”。習近平總書記如是宣示。

        “十三五”以來,以習近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟,統攬改革全局,推動改革攻堅,引領全面深化改革全面發力、蹄疾步穩,向更深層次挺進、向更高境界邁進,為中國經濟社會發展取得歷史性成就、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程注入源源動力。

        潮頭掌舵逐浪高——習近平總書記舉旗定向、掛帥出征,引領全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破

        2020年10月14日,習近平總書記來到深圳出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會,又一次發出改革強音:“改革不停頓,開放不止步,在更高起點上推進改革開放”!

        5年來,以習近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發力、多點突破、縱深推進,持續拓展改革廣度和深度,全面深化改革歷經初期的夯基壘臺、立柱架梁之后,全面推進、積厚成勢,進入系統集成、協同高效新階段。

        這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭(無人機照片)。新華社記者 丁汀 攝

        2016年1月11日,北京中南海,“十三五”開局之年的第一次中央深改領導小組會議。

        面對在場的中央深改領導小組成員以及中央和國家有關部門負責同志,習近平總書記以時不我待的緊迫感責任感鄭重強調,“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年,今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。

        5年來,無論是出席各類重要會議運籌帷幄,還是深入各地基層調研問計,習近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”,把全面深化改革作為“四個全面”戰略布局中的重要一環強力推進。

        2016年4月25日,安徽鳳陽小崗村。習近平總書記來到村民中間,與當地市、縣領導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談,部署新形勢下農村改革工作。

        就是在這次農村改革座談會上,習近平總書記高瞻遠矚地指出,“新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經營權登記制度,真正讓農民吃上‘定心丸’”。

        繼農村土地承包責任制之后數十年來的再一次農村土地制度重大改革創新,在習近平總書記親自謀劃、親自推動下,就此破題。

        社會主義市場經濟體制不斷完善,民主法治改革邁出重大步伐,文化體制改革深入推進,民生保障制度基礎不斷鞏固,生態文明制度體系基本建立,黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破,國防和軍隊改革開創新局面……

        北京站工作人員在候車大廳進行消殺作業(6月18日攝)。新華社記者 陳鐘昊 攝

        新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變,單邊主義、保護主義上升,國際格局深刻調整,不穩定不確定因素明顯增多。

        “我們決不能被逆風和回頭浪所阻,要站在歷史正確的一邊,堅定不移擴大對外開放”;“要落實新發展理念,緊緊圍繞構建新發展格局,以供給側結構性改革為主線,深化科技創新、制度創新、業態和模式創新”。2020年9月1日,習近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議,發出繼續用足用好改革這個關鍵一招的有力聲音。

        從構建更加完善的要素市場化配置體制機制,到新時代推進西部大開發形成新格局;從新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見,到外商投資準入負面清單再縮減;從網上舉辦廣交會,到高質量穩步推進共建“一帶一路”……

        事非經過不知難。回望非凡歷程,改革進入深水區,千頭萬緒、紛繁復雜中,尤其需要把準脈搏、精準找到解決問題的突破口。

        2016年元旦,上海自貿試驗區在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月,試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿試驗區。2018年11月,“證照分離”改革在全國推開……

        時代是思想之母,實踐是理論之源。

        立足波瀾壯闊的改革實踐,習近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關鍵環節作出一系列重要指示,進一步豐富和發展了改革認識論和方法論,逐步形成并確立了習近平總書記關于全面深化改革的重要思想。


        問題是時代的聲音。

        繼往開來的歷史關口,亟需管根本、管全局、管長遠的指導理論和實踐指南。

        思想所蘊含的深厚偉力,需要以改革為路徑,轉化為接續前行的實踐探索。

        發展出題目,改革做文章。

        ——改革,點燃科技創新這一發展新引擎。

        2020年11月24日凌晨,中國文昌航天發射場。長征五號遙五運載火箭拖著長長的尾焰,用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧靜,全速托舉中國探月工程嫦娥五號探測器劃過夜空。

        11月24日4時30分,我國在中國文昌航天發射場,用長征五號遙五運載火箭成功發射探月工程嫦娥五號探測器,火箭飛行約2200秒后,順利將探測器送入預定軌道,開啟我國首次地外天體采樣返回之旅。這是長征五號遙五運載火箭發射升空。新華社記者 郭程 攝

        從“嫦娥”探月到“長五”飛天,從“蛟龍”入海到航母入列,從北斗組網到5G商用……中國以一系列創新成就實現了歷史性飛躍。

        “十三五”以來,我國科技體制改革邁出重大步伐,圍繞資金項目、人才激勵、成果轉化等推出系列改革舉措,構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制,組建一批國家實驗室,設立科創板、改革創業板并試點注冊制,科技創新體制機制日益完善。

        ——改革,鋪展區域協調發展的戰略布局。

        時間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會議上,一份《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》擺在與會人員面前。

        神州大地,處處激蕩全面深化改革大潮。《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》等一批改革文件在中央深改領導小組和中央深改委會議上通過,區域協調發展的頂層設計不斷健全。

        ——改革,繪就美麗中國建設鮮明的綠意。

        作為國家生態文明試驗區,江西建立了覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級“林長制”。五級林長,五級“環境管家”,同心共護森林,全省森林覆蓋率穩定在63.1%。

        “十三五”以來,生態領域改革強化頂層設計,源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲:自然資源產權制度和生態環境保護管理制度不斷健全,生態保護補償制度有序推進,環保督察、環境公益訴訟、損害賠償、責任追究、自然資源資產離任審計、生態文明建設目標評價考核等制度為重要抓手的生態環境保護責任制度不斷完善。

        11月16日,工作人員在浙江湖州吳興區環渚街道藤橋港河道里清除雜物。新華社記者 翁忻旸 攝

        今年12月1日起,海南自貿港首張“零關稅”商品清單正式執行,這是《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來,海南自貿港建設又邁出的重要一步。

        10月27日,消費者在海南省海口市日月廣場免稅店選購商品。新華社記者 張麗蕓攝

        改革不停頓,開放不止步。

        累計與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,自貿試驗區不斷擴容、頒布實施外商投資法、開創性的進博會、規模盛大的服貿會……開放新機制加快推進,陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局正在形成。

        農戶木門上的春聯依然鮮紅,綠薔薇縈繞在石墻上,門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實……在山東青島西海岸新區鐵山街道上溝村,這幅原生態鄉村風貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上。

        這是11月14日拍攝的江蘇省揚州市運河三灣生態文化公園景色(無人機照片)。新華社記者 季春鵬 攝

        “改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村”。2017年11月20日,十九屆中央深改領導小組第1次會議審議通過的《農村人居環境整治三年行動方案》的部署,不斷落實為一張張令人期盼的施工圖,提升著數億農民的生活質量。

        做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,讓全體中國人民共同享有改革發展的成果,共同享有人生出彩的機會。“十三五”以來,一系列改革舉措精準出擊,向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標加速前進。

        遍看神州春潮暖——改革聚焦百姓所需所盼,解決民生痛點難點堵點,給人民群眾帶來更多獲得感

        今年11月23日,貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列。至此,我國832個貧困縣全部脫貧。

        從建立貧困退出機制的改革方案,到加大對鄉村特別是老少邊貧等地區義務教育扶持力度;從貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點方案,到督察改善貧困地區孩子上學條件等民生領域改革落實情況……改革,讓更多的百姓千年小康夢圓。

        拼版照片:上圖為2019年8月27日,貴州省龍里縣灣灘河鎮六廣村谷港小學的部分師生在教學樓前合影;下圖為80年代貴州省龍里縣灣灘河鎮六廣村谷港小學的師生在老教室前合影(翻拍資料照片)。新華社記者 楊文斌 攝

        “十三五”期間,以習近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革不斷回應人民期盼、滿足群眾需求,踐行著“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的鄭重承諾。

        黑龍江哈爾濱,香坊區冬奧家園小區的一戶居民家里暖意融融。溫度計顯示,室內溫度達到22℃。主人王雅麗說:“今年提前幾天就供暖了,燒得挺不錯,晚上睡覺蓋層薄被子就行。”

        5年來,全面深化改革把人民群眾的痛點、難點、堵點作為改革的著力點,通過一系列既有針對性、又有含金量的改革舉措,為人民謀利,為民生解憂。

        城鄉統一的戶口登記制度全面建立,延續半個多世紀的“農轉非”徹底退出歷史舞臺,戶口遷移政策全面放開放寬,人口流動的戶籍障礙基本消除,戶籍制度改革打破了橫亙在城鄉之間的戶籍二元化壁壘,助推新型城鎮化進程。

        建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老體系,“醫養結合”探索初見成效、養老金連年提升……以改革為抓手,我國正交出一份應對老齡化問題的“中國式”答卷。

        習近平總書記指出:“我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”

        以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案件的底線,司法責任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責”,防止領導干部干預司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環環相扣,所釋放的“紅利”,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

        城鄉居民生活水平差距大幅縮小,形成了世界上規模最大的中等收入群體;簡政放權改革,為創新創業者拓展更寬廣舞臺;堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,2016年至2019年底,全國棚改開工2157萬套,更多困難群眾住有所居……不同群體、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色,品味全面深化改革的豐碩成果。

        “民法典,共七編,總則、物權不能少,合同、人格權很重要”……江蘇徐州,賈汪區耿集新時代文明實踐所,當地鄉賢藝術團自編自演的快板通俗易懂、朗朗上口。群眾感慨道:“這樣的宣講把大道理講成大白話,易懂好記長知識。”

        “十三五”期間,文化體制改革深入推進,社會主義先進文化迸發蓬勃活力——

        縱深推進的文化體制改革,不斷夯實文化自信之基,一幅“文化興國運興,文化強民族強”的生動場景正在中華大地上呈現。

        云帆高懸展宏圖——錨定發展目標,瞻望復興偉業,在全面建設社會主義現代化國家新征程上將全面深化改革進行到底

        “使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向,推動改革和發展深度融合、高效聯動”。中央深改委第16次會議為新形勢下推動更深層次改革把脈定調。

        在新的起點上謀劃和推進改革,必須發揮制度建設的基礎性作用——

        “要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性,突出制度建設這條主線,繼續全面深化改革”。黨的十九屆四中全會后的首次中央深改委會議上,習近平總書記就抓好制度建設、把改革推向深入指明方向。

        10月21日,村民在河北省邯鄲市曲周縣河南疃鎮史莊村小康菜園內勞作。新華社記者 王曉 攝

        新時代改革,更需強調系統性、整體性、協同性,以各方面更加成熟更加定型的制度,推動更深層次改革。

        憲法實施和監督進一步加強,合憲性審查穩妥推進;黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法格局基本形成,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善;法治政府建設全面深入推進,嚴格規范公正文明執法水平不斷提升;司法責任制引領司法體制改革全面推開,訴訟制度體系更加科學高效……改革的探索與推進始終在法治框架內推行,改革與法治相輔相成、互相促進。

        2016年,上海自貿試驗區運行3周年之際,習近平總書記作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

        北京昌平區回龍觀天通苑地區建成的社會組織孵化基地(8月11日攝)。新華社記者 李欣 攝

        堅定貫徹新發展理念,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一,統籌好發展和安全,深化供給側結構性改革……發展從“有沒有”到“好不好”的轉變日益彰顯。

        冬日的北京,碧空如洗,暖陽掠過墻頭屋檐,斜斜照進胡同中。

        人民是推動改革的力量源泉。

        在新的起點上謀劃和推進改革,必須把黨建設得更加堅強有力——

        只有不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能,才能確保全面深化改革在黨的正確領導下穩步推進。

        圖為以蔡國強等人為首的黑社會性質組織案件、以吳領會為首的黑社會性質組織案中的部分涉案車輛(11月5日攝)。新華社記者 姚友明 攝

        立于潮頭,方知浪高風急;登高望遠,才見云闊天高。

        當前,全面建成小康社會勝利在望,向著全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已然開啟。

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